Прокуратура
Российской Федерации
Прокуратура
Свердловской области

И.о. директора МАОУ «ООШ № 2»
Субботиной Е.А.

Прокуратура
Верхотурского района
ул. Карла Маркса, 1а
г. Верхотурье, Россия, 624380

30. 01.2024

№

02- 19-24

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
об устранении выявленных нарушений
федерального законодательства в сфере
соблюдения прав несовершеннолетних
на образование
Прокуратурой района проведены надзорные мероприятия соблюдения
федерального законодательства в сфере прав несовершеннолетних на образование
в МАОУ «ООШ № 2» (далее - образовательная организация), в ходе которых
выявлено следующее:
В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет
право на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность
дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в
государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на
предприятиях.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из основных целей
государственной политики в интересах детей является содействие физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей,
воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности
ребенка в интересах общества.
При этом государственная политика в интересах детей является
приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав
ребенка, защиты прав детей, ответственности должностных лиц, граждан за
нарушение прав и законных интересов ребенка.
Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) в
Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в
соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами
дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего
образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной
основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином

2

образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не
установлено иное.
Согласно ч. 6.3 ст. 12 Закона № 273-ФЗ при разработке основной
общеобразовательной
программы
организации,
осуществляющие
образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию
образовательным программам начального общего, основного общего, среднего
общего образования, предусматривают непосредственное применение при
реализации обязательной части образовательной программы начального общего
образования федеральных рабочих программ, в том числе, по учебному предмету
«Основы безопасности жизнедеятельности».
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная
организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с
законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном
объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки
обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм,
средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим
особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям
обучающихся.
Образовательная организация несет ответственность в установленном
законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или
ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за
реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с
учебным планом, качество образования своих выпускников.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 №
1642 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие
образования» (далее - Программа).
1
Одними из главных задач Программы являются обеспечение
общедоступного и качественного образования, обеспечение возможности детям
получать качественное общее образование в условиях, отвечающих современным
требованиям, независимо от места проживания ребенка, в том числе за счет
внедрения в образовательных организациях, реализующих образовательные
программы начального, основного и среднего общего образования, современной и
безопасной цифровой образовательной среды, оснащения образовательных
организаций компьютерным, мультимедийным, презентационным оборудованием
и программным обеспечением.
Аналогичные задачи отражены в Стратегии развития образования на
территории Свердловской области на период до 2035 года, утвержденной
Постановлением Правительства Свердловской области от 18.09.2019 № 588-ПП
(далее - Стратегия).
Согласно разделу 2 Стратегии система образования Свердловской области
должна обеспечить высокое качество образования, соответствие содержания
образования актуальным и перспективным требованиям экономики, возможность
равного доступа всех жителей Свердловской области к современным
образовательным ресурсам, способность образовательных организаций в полной
мере удовлетворять потребности экономики в квалифицированных кадрах,

I

3

готовность системы образования предоставить каждому жителю Свердловской
области возможность для максимально полного раскрытия его творческого
потенциала и успешной социализации в условиях высококонкурентного рынка
труда.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2022
№ 2202 в Программу введено в действие положение о том, что с 2022 года
реализуется программа, направленная на модернизацию школьных систем
образования, в том числе, путем оснащения средствами обучения и воспитания
объектов региональных (муниципальных) общеобразовательных организаций,
предусматривающая включение в нее, в первую очередь, сельских школ.
В целях реализации Программы приказом Минпросвещения России от
06.09.2022 № 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания,
соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении
общеобразовательных
организаций в целях реализации
мероприятий
государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»,
направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской
Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях,
модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем
образования, критериев его формирования и требований к функциональному
оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива
стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами
обучения и воспитания (далее - Перечень).
Раздел 2 Перечня содержит информацию о комплексе оснащения
предметных кабинетов, в подразделе 23 которого указывается какие средства
обучения и воспитания должен включать в себя кабинет ОБЖ.
В образовательной организации в рамках освоения образовательной
программы преподается предмет ОБЖ, вместе с тем, в нарушение приведенных
норм законодательства отсутствует следующее основное оборудование и приборы:
защитный костюм, гипотермический пакет, индивидуальный противохимический
пакет, индивидуальный перевязочный пакет, косынка медицинская (перевязочная),
повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная,
лямка медицинская носилочная, тренажер для оказания первой медицинской
помощи на месте происшествия, имитаторы ранений и поражений для тренажера
манекена.
Таким образом, образовательной организацией в полной мере не обеспечены
условия для получения учащимися образования в рамках указанного предмета, а
осуществление образовательного процесса при таких обстоятельствах нарушает
права и интересы несовершеннолетних обучающихся.
Указанные нарушения законодательства об образовании создают
препятствия для получения несовершеннолетними общедоступного и
качественного образования в условиях, отвечающих современным требованиям,
реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации
«Развитие образования».

Причины и условия, способствующие совершению нарушений, подлежат
устранению, виновные должностные лица - привлечению к дисциплинарной
ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 22, 24 Федерального Закона
РФ «О прокуратуре РФ»,
ТРЕБУЮ :

1. Настоящее представление безотлагательно рассмотреть, с обязательным
участием прокурора, и принять реальные меры по устранению указанных
нарушений действующего законодательства и обеспечению надлежащего
выполнения требований закона в последующем.
2. О времени и месте рассмотрения представления проинформировать
прокуратуру района по телефону: +7 (34389) 2-27-26, либо по адресу электронной
почты: verxoture.prok@mail.ru
3. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности
виновных должностных лиц, допустивших нарушения действующего
законодательства.
4. О результатах рассмотрения настоящего представления и о принятых
мерах по устранению допущенных нарушений сообщить прокурору
Верхотурского района в месячный срок, с момента внесения представления, в
письменной форме.
За н еи сп ол н ен и е зак он н ы х тр ебован и й п р ок ур ор а В ы п р едуп р еж даетесь
о б а д м и н и с т р а т и в н о й о т в е т с т в е н н о с т и п о с т . 1 7 .7 К о А П Р Ф .

И.о. прокурора
советник юстиции

В.Ю. Петеренко